美国关税大棒下,各国的权衡与让步

特朗普宣布对除中国之外的其他国家暂缓90天关税后,美国与各国进行关税谈判的情况。描述了越南、日本、意大利、印尼等国在与美国谈判过程中的不同遭遇、应对方式以及背后的利益考量等内容。

自特朗普宣称除中国之外的其他国家暂缓90天关税起,美国政府便开启了与各国持续的关税谈判之旅,其所谓的“交易的艺术”不过是威逼他国让步罢了。

在特朗普公布“对等关税”之前,越南率先前往美国谈判,并且签订了诸多协议。然而,结果却是特朗普对越南加征了高达46%的关税。越南这么做其实也不难理解,毕竟其对美出口贸易的依赖程度极高。就拿去年来说,越南与美国的贸易额约为1420亿美元,这一数额占越南GDP总量(近4800亿美元)的近30%。如此一来,特朗普加征关税对越南经济产生的冲击便可想而知了。不过,越南想跟美国谈对等“零关税”,这对美国而言是吃亏的买卖,美国自然不可能应允。

除了越南,日本也积极投身于与美国的谈判。近期,日本首席贸易谈判代表赤泽亮正出访美国,可特朗普却不请自来,强行介入美日部长级会谈。这种情形在日本被戏称为“压迫面试”,这是日本众多公司广泛采用的一种劳动力招聘测试方式,即会在众多员工面前批评一名员工,以此来评估其承受压力和辱骂的能力。特朗普此举就是想以势压人,迫使日本代表达成更多协议。但这场美日谈判成效寥寥,没有达成实际交易,只是同意日后继续谈判。紧接着,意大利不顾欧盟反对前往美国谈判,不过似乎也未取得多少成果。

但令人颇感意外的是,第一个做出让步的并非越南、日本,而是印尼。此前,美国宣布对印尼加征32%的“对等关税”。近期,印尼贸易代表与美国贸易代表、商务部长进行会晤。印尼承诺将增加进口美国至多190亿美元的商品,其中涵盖100亿美元的能源订单,以及小麦、大豆等农产品,同时减少多种设备、原材料的进口配额限制,还打算做出其他让步,以换取美国降低关税,预计60天内完成谈判。去年,印尼对美国贸易顺差为143亿美元,用190亿美元来平衡贸易,算是一个小让步,少赚一点也不算吃亏,印尼所求不过是美国暂时不要针对其服装出口下手。贸易国本就有平衡贸易的义务,在2018年之前我们也是这样平衡贸易的,特朗普第一个任期时,中国也曾从美国进口大量天然气、农产品以平衡贸易。但印尼的这种小让步,远远达不到特朗普的要求门槛,根本入不了他的眼。

印尼只是在试图平衡对美贸易顺差,这些仅仅是普通的贸易谈判条件,真正的核心问题一个都未涉及。特朗普此次的关税战,主要是在谈判中施压对方满足三个条件,即增收关税、购买美债以及经济孤立中国。但截至目前,几乎没有一个国家答应这些条件,所以真正意义上第一个做出让步的国家还尚未出现。中国也未曾指望这些国家与中国一同反制美国,这是不切实际的。无论他们做出何种让步,都是可以理解的,但中国绝不允许有人拿中国的利益与美国做交易。

如果这些东盟国家能够获得美国的关税豁免,对中国来说反而是一件好事。近期,印尼外长和防长将访华,参加中印尼外长防长“2+2”对话机制首次部长级会议。“2 + 2”对话机制体现了相关国家在国防和外交上的高度协调,目前加入该机制的有印尼、马来西亚、柬埔寨,这是参与地缘政治博弈的标配。美国这一轮针对的是中国、东盟、欧盟、日韩,而中国凭借武力和经济实力双重保障,特朗普是不会得逞的。

特朗普发起关税谈判后,多个国家与美国进行周旋。越南、日本、意大利在谈判中未达成有效成果,印尼虽做出小让步但未达特朗普要求。特朗普的关税战有三个施压条件但各国未普遍答应,中国理解各国的让步但不允许牺牲中国利益的交易,东盟国家若获美国关税豁免对中国有益,中国凭借实力不惧美国此次的针对。

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