宝山区庙行镇在基层治理方面推行的“多格合一”模式。从场北路街区的问题梳理到解决方案的提出，展现了综合网格的工作流程。如场北街区党支部将发现的问题列在白板上，各部门“抱团作战”处理问题。还列举了多个实例，像中环三期小区停车难问题的解决、恒泰家园安全隐患的排除、口袋公园的改造建设以及共康街区无障碍通道的设置等，体现了“多格合一”在解决跨部门、跨区域、跨领域“三跨”问题上的高效性。同时，宝山区在政策、队伍建设等方面为“多格合一”提供支撑保障，明确了总体要求并推进相关工作，旨在破解基层治理难题，让群众满意。
在宝山区庙行镇社区党群服务中心一楼的第二综合网格工作站里，工作人员正认真地写下综合网格4月议题。这些议题都是聚焦于共建绿色家园、共享品质生活、共筑营商环境等重要方面的。比如说，“场北路沿街缺失充电桩，多家商户反映充电难。”“网格内老人的健康照护和精神文化需求日益突出。”“中环三期小区停车位紧张，希望与周边商业广场沟通错峰停车事宜。”像这样的问题都是场北街区党支部在日常走访中发现的，然后将它们梳理后列在白板上。这里不仅仅是把“议什么”写得清晰明了，对于“怎么办”也是规划得井井有条。据场北街区党支部相关人员介绍，如今的综合网格内部是一种“抱团作战”的模式。公安、城管、城运、环卫等部门会安排固定的人员在网格工作站“驻点不驻场”，他们平时就在街面进行巡查工作，一旦遇到问题就会联动起来进行处置。而且每天下午3点半还会碰头，互相通报处置的相关信息；城建、党建、社区、营商、平安等力量则会根据实际需要做到“吹哨报到”。有了这样的活动空间和资源的有力支撑，从议事到实际行动的效率得到了大大的提升。自2024年9月开始，庙行镇在宝山区委组织部、区委社会工作部、区城运中心的指导下，开启了以“力量驻点”模式探索推进党建引领“多格合一”工作的进程。在全镇范围内设置了3个综合网格，这3个网格相对平均、幅度适中并且各具特色，分别被赋予了“烟火共康”“生态场北”“科创一号湾”这样充满愿景的目标，有力地推动了网格管理朝着融合治理的方向转变。就拿停车问题来说，前不久，庙行镇中环国际第三居委会反映了一个棘手的问题，小区内实行人车分流，车位都设置在地库，而且大部分是产权车位，这就导致许多新业主和租客日常停车十分困难。巧的是，对面的场北商业广场有一些车位，居委会想要跟他们沟通共享车位的事宜，可是却不知道该联系谁，也不知道该怎么去谈。在了解到这个情况之后，场北街区党支部充分发挥其组织优势，迅速地与商业广场业主方场北村取得联系，并且对周边其他小区的停车状况进行了细致的排摸，很快就把各方人员召集到了综合网格工作站。经过多轮的共同商讨，商业广场现在已经提出了一套从晚间7点至次日上午10点的按月收费错峰停车方案，像中环国际三期在内的好几个小区都把这个方案带回了小区，开始统计确认有停车意向的居民人数。庙行镇党委副书记表示：“这是一件各方共赢的好事，要是单个部门去沟通，彼此之间缺乏信任基础，商讨的时间可能会拖得很长。‘多格合一’这种模式提升了协同式运转的效能，就是为了能够尽快满足居民的诉求。”在处理严重安全隐患的时候，更是要争分夺秒。之前，网格员在巡查的时候发现恒泰家园社区西侧围墙外绿化带内的通信线杆底部断裂，倾斜得非常严重，架空线缆也是散乱交织在一起，路过的居民看到都十分担忧。问题上报之后，场北街区党支部依靠“多格合一”的问题处置机制，第一时间协调绿化、电力、通信企业等单位到现场进行勘查，对散乱的线缆进行确权，并且商讨解决方案。第二天，各方协作了好几个小时，锯掉了部分树木、清理了线缆、扶正了立杆，顺利地完成了修复工作，成功解决了“三跨”问题，排除了安全隐患。从地铁1号线通河新村站出来向西走，能看到长江西路共和新路路口有一片开放式广场。这片7000平方米的广场要同时满足周边居民遛弯带娃和解决地铁口非机动车停放这两个需求，但是现有的区域划分显然是无法做到的。为此，宝山区绿容局和庙行镇打算对其进行改造，把它打造成一个各方都能共享的口袋花园。依靠党建联席会议机制，庙行镇副镇长、第一综合网格长杨晓玲牵头召开了“口袋公园议事会”。共康街区书记、周边居民区书记以及居民代表、外卖骑手代表这些经常使用这片区域的人都参加了会议，他们就如何让这片小小的区域承载更多的期待提出了自己的建议，像“公园建设时能不能考虑增加一些非机动车停车位？”“公园里是否会有全龄友好设施？”现场，城建、城管、城运等部门针对地铁站出入口周边非机动车停放、公园内全龄友好设施等问题需求进行了精准对接，随后又通过协调区绿化市容局、区交通委等区级职能部门，不断地优化完善口袋公园的设计方案。很快，以“四季花语”为主题的口袋公园就要开工建设了，在提升景观品质的同时，也让公园绿地成为城市人文记忆的生动载体。除了口袋公园议事会，第一综合网格内还成立了“共康路街区治理委员会”。共康街区党支部书记介绍说，共康路是庙行镇最热闹的商业街区，两侧小区众多，沿街商铺也很多，但是街区和社区之间的往来联动比较少，这就导致街区和社区的治理面临很多困难。为了改变这种状况，共康街区打破了条块、行业的壁垒，构建了“街区党组织+街委会+社区+镇职能部门”的多元共治体系，大家齐心协力去化解群众身边那些着急、困难、发愁、盼望解决的问题。最近，住在共康二村的刘阿姨见到人就说街委会办了件好事。原来是在街委会的协调下，各个职能部门协同合作，听取了残疾人代表、居民、商户的意见之后，在共康街区新设置了5处高标准的无障碍通道，这不仅方便了特殊人群购物办事，还为沿街商铺吸引了更多的人气。顾一飞表示，目前还有两处无障碍通道正在加紧施工，“在促成这件事的过程中，我们还发掘了一批有意参与街区治理的‘小个专’商户，现在他们都成了街委会的骨干志愿者。”为了更好地发挥综合网格的重要基础作用，宝山区在前期试点的基础上，于3月召开了党建引领网格治理工作推进会议，明确了总体要求，推动机制不断健全，深入推进“多格合一”的各项工作。宝山区形成了《宝山区关于推进“多格合一”加强党建引领基层治理的工作方案》，制定了“五个一”（一图、一表、一规则、一办法、一清单），还形成了《宝山区党建引领网格治理工作手册》。“一图”指的是宝山区综合网格组织架构图，它清晰地厘清了网格内各类治理力量之间的关系。“一表”是宝山区网格力量配置表，详细地列出了每个综合网格所配置的力量。“一规则”是综合网格党建联席会议工作规则，明确了联席会议的人员组成、主要职责和议事规则。“一办法”是综合网格临时党支部管理办法（试行），明确了临时党支部的主要职责和工作制度。“一清单”是2025年党建引领网格治理工作任务清单，明确了重点任务、责任单位和时间节点，实现了挂图作战。在队伍建设方面，宝山区依托社区治理学院，根据热点难点问题，有针对性地开发了《有话好好说》《有事一起做》《有我更精彩》等实训课程，采用角色扮演、情景模拟和实操演练等沉浸式、互动式的教学场景。目前正在针对物业治理相关的关键问题开发实训课程。同时，开展网格联络员专项培训，针对“数智网格”平台看板的使用进行指导。接下来，宝山区还将加强对网格阵地支撑保障的过程监测和结果评估，从网格内新兴领域党组织和党员群众的到访率、活动参与率等维度进行综合研判，逐步推动人财物力向居村阵地倾斜，加快对公共服务面积、服务资源、服务项目相对薄弱的居村阵地进行“改扩建提”，形成一批针对新兴领域的服务项目。宝山区委社会工作部负责人表示，党建引领“多格合一”是破解基层治理“小马拉大车”这一突出问题的重要举措，宝山区将按照市统一部署要求，坚定目标，尽责担当，创新探索，确保“多格合一”工作取得实效，让群众满意。宝山区庙行镇推行的“多格合一”基层治理模式通过多个实例展现出其在解决各类问题上的优势，如解决停车难、排除安全隐患、打造口袋公园、设置无障碍通道等。宝山区从政策、队伍建设等多方面为“多格合一”提供保障，明确工作要求并不断推进相关工作，以破解基层治理难题，达成让群众满意的目标。这种模式体现了多部门协同作战、资源整合利用的高效性，是基层治理创新的有益探索。
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