美国、英国和澳大利亚三国的“奥库斯”（AUKUS）核潜艇协议展开。该协议本旨在加强三国在印太地区军事协作，但如今在美国政府加征关税等多种因素影响下，面临众多争议和变数。文章会深入分析协议生变的原因，包括加征关税带来的成本增加、国际社会抵制、国内各界反对等情况。
3月16日，在澳大利亚西海岸，美国海军“明尼苏达”号攻击型核潜艇正在进行训练（图片来源：视觉中国）。
在当今国际局势下，美国政府加征关税这一举措对诸多国际关系和合作项目产生了影响，其中就包括美国、英国和澳大利亚三国之间的“奥库斯”（AUKUS）核潜艇协议。据香港《南华早报》报道，美国对钢铁和铝征收的新关税极有可能致使向澳大利亚交付核动力潜艇的计划被延迟，而且还会让澳大利亚的采购成本大幅攀升。其实早在2021年9月，英、美、澳三国签署的“奥库斯”协议就一直深陷不确定性的漩涡之中。
“奥库斯”协议属于三边安全合作协定，其目的在于强化美、英、澳三国在印太地区的军事协作关系。该协议主要包含两大核心内容：一方面是核潜艇方面的合作，另一方面是其他先进军事技术的合作。按照预先的规划，澳大利亚将会在21世纪30年代初接收首批3艘由美国制造的“弗吉尼亚”级核动力潜艇，并且存在追加2艘的可能性。除此之外，美、英、澳三方还打算共同打造基于英国设计、美国提供技术支持的新一代核潜艇，预期会在21世纪40年代交付给澳大利亚。同时，这三个国家也将在高超音速武器研发、人工智能、量子计算以及网络战等诸多领域开展深度的合作。
然而，这个耗费高达3680亿澳元的“奥库斯”核潜艇项目不仅投入巨大，而且还面临着诸多的问题。随着批评的声音不断高涨，整个计划充满了变数。
首先，特朗普政府针对所有进口钢铝产品征收25%的关税，这其中也包括澳大利亚、加拿大以及英国等“五眼联盟”的成员国。这一举措必然会极大地推高核潜艇的建造成本，使得原本就造价高昂的核潜艇计划变得更加难以预测。美国参议员蒂姆·凯恩在近期的一次讲话中也提到，“核潜艇建造面临预算和进度上的挑战”。并且，由于该协议存在潜在的核扩散风险，这一计划遭到了东南亚国家和南太平洋岛国的强烈抵制。另外，美国造船业自身面临重重困境，想要在短期内重振旗鼓并不现实。英国路透社表示，华盛顿方面担心，向堪培拉提供军舰可能会削弱美军自身的兵力。
不管是“弗吉尼亚”级核潜艇，还是未来的“奥库斯”核潜艇，都存在很多不确定因素。英国的潜艇生产能力令人担忧，特朗普政府奉行孤立主义对欧洲防务开支的影响，也可能会导致澳大利亚在等待名单上的排序更加靠后。鉴于这些情况，澳大利亚退役海军上将彼得·布里格斯呼吁重新考虑与法国的合作，他发文称澳大利亚应该放弃漏洞百出的“奥库斯”核潜艇计划，转而寻求其他备选方案。但是，澳大利亚如果这样反复无常地对待法国，将会严重损害自身的国际信誉和形象。也有人提出用侧重于防御的“针鼹战略”来替代“奥库斯”协议，希望澳大利亚借此建立独立自主的本土国防工业。不过，对于制造业相对落后的澳大利亚来说，这或许只是一种不切实际的空想。
在澳大利亚国内，“奥库斯”协议同样遭到了各界人士广泛的质疑和反对，这进一步加剧了民众的疑虑和不满情绪。在二战期间，美国在开发原子弹的过程中曾经背弃盟友英国。在2024年即将出版的新书《核潜艇：令澳大利亚主权惨败》中，政治评论员安德鲁·福勒指出，“奥库斯”倡议对澳大利亚的国防并没有实质性的帮助。澳大利亚前总理特恩布尔更是直言不讳地批评该协议既不公平又糟糕，认为这一协议仅仅对美国有利。前澳大利亚驻美大使约翰·麦卡锡也呼吁重新审视澳美关系，去寻找符合澳大利亚长远利益的合作方向。悉尼科技大学澳中关系研究院的孙皖宁教授则对“奥库斯”是否拥有足够的民意支持表示怀疑。工党前外长加雷斯·伊文斯更是直接将参与“奥库斯”核潜艇计划描述为“丧失主权的行为”，并且形容它是一个“低俗笑话”。去年4月，在澳大利亚和新西兰共同举办的关于“奥库斯”的研讨会上，前澳大利亚外长鲍勃·卡尔严厉抨击该协议是“一坨散发着恶臭的牛粪”。
华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘预测，考虑到经济投入、政治代价以及安全风险等因素，澳大利亚最终可能在这场交易中一无所获。综合各国专家的意见、澳大利亚政界人士的观点，再加上当前全球地缘政治紧张局势加剧的背景，“奥库斯”计划想要大获成功的几率似乎越来越小了。
本文总结了“奥库斯”潜艇计划面临的种种问题。从外部因素看，美国加征关税增加成本、存在核扩散风险遭到国际抵制、美国造船业自身问题以及英国潜艇生产能力堪忧等；从澳大利亚国内来看，各界人士广泛质疑反对，这都使得该计划变数大增，成功的几率越来越低，澳大利亚可能在这一计划中面临经济、政治和安全多方面的风险而最终空手而归。
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