在第三轮中央生态环境保护督察推进过程中,坚决整治形式主义为基层减负成为一个突出亮点。介绍了被督察对象在工作量、时间利用、工作节奏等方面的积极变化,阐述了督察协调局在形式和效能方面的举措,包括在防范形式主义和“一刀切”问题上采取的诸多行动,如简化接待保障、改进工作方法等,这些措施取得了实际效果,最后还提及后续工作中的进一步计划。
当前,第三轮中央生态环境保护督察正在稳步推进,至今已完成了三批对部分省份和央企的督察工作。在这个过程中,有一个非常显著的亮点,那就是坚决整治形式主义,切实为基层减轻负担。
对于被督察对象而言,他们切实感受到了负担的减轻。在协调配合以及服务保障等方面,工作量大幅下降。许多地方和中央企业的干部都表示:“现在轻松多了,我只要把精力放在统筹调度上,专心且快速地解决好发现的生态环境问题,处理好群众反映的生态环境信访件就可以了。”
同时,被督察对象也有了更充足的时间。这是因为通过简化配合保障的相关工作,使得大家能够腾出更多的时间去解决实际问题,更好地推进各项工作的落实。就像有的地方负责协调保障工作的人员所说:“现在调阅资料不但数量少了,而且更加精准,要是有不清楚的地方还能及时跟督察组联系沟通呢。”
不仅如此,工作的节奏也加快了。督察组不管是在驻地开展工作,还是下沉到现场进行督察,都一直在强调要减少陪同人员,避免非工作性的接触,这样一来,双方的工作效率都得到了进一步的提高。
中央生态环境保护督察协调局的相关负责人介绍说,督察工作紧紧围绕着《整治形式主义为基层减负若干规定》等要求来开展。在形式上做减法,例如减少不必要的流程和繁琐的形式;在效能上做加法,通过完善方式方法、简化工作流程、健全长效机制等措施,达到了减负但不减压力,并且增强督察实际效果的目的。
为了有效避免和防范形式主义以及“一刀切”的问题,中央生态环境保护督察工作领导小组办公室采取了众多的举措。先是制定并印发了关于在中央生态环境保护督察进驻中整治形式主义为基层减负的有关要求,明确提出坚决禁止打着生态环保的幌子搞“一刀切”的具体做法,并且在督察工作中认真抓好贯彻落实。
一方面,对督察接待保障工作进行简化,杜绝层层陪同的现象。在督察进驻之前,专门给被督察对象发函,明确提出简化接待安排、减轻基层负担等要求;在进驻动员会上,也着重强调为基层减负,明确了配合保障方面的“三个不要”,即不要迎来送往、不要驻地陪同、不要看望慰问,还有“三个越少越好”,也就是现场陪同人员越少越好、车辆越少越好、展板展示越少越好等具体的要求。
另一方面,督察工作进一步改进工作方法。在资料调阅方面大幅减少。各个督察组都提高了资料调阅的针对性和准确性,充分依靠日常工作中建立的“一省一档”,利用前期摸排和以往收集过的资料。做到不调阅时间过早的资料,不调阅网络公开可查询的资料,不调阅前期摸排已掌握的资料,不重复多头调阅资料。和第二轮督察相比,第三轮督察中有关省份督察组调阅资料减少了48%,央企督察组调阅资料减少了66%。
在谈话范围上全面精简。聚焦于“小切口”,精心进行“细安排”,只与党政主要领导、分管领导以及和生态环境密切相关部门的主要负责人进行谈话,这样就大幅度减少了谈话对象的人数。
信访转办工作也进行了优化调整。为了防止被督察对象的工作人员“熬夜等任务”,各个督察组统一在上午9点移交前一天受理的群众信访举报,同时督促被督察对象在分办信访举报件时,要在白天移交。采用信访组工作人员、负责人“双审核”制的方式加强源头把关,确保转给被督察对象的信访件信息准确无误,防止因为地名、厂名、位置等信息不准确而增加被督察对象信访件办理的负担。
这一系列为基层减负措施的有效落实,取得了非常实在的效果。有些地方的同志表示,现在减少了很多像准备材料、陪同调研、陪同用餐之类的“繁文缛节”,大家就有更多的时间去研究解决问题,推进工作的落实。不少督察人员也感慨,为基层减负其实也是在为自己减负,现在陪同人员少了,干工作更加专心了,看现场的时间也更长了,工作效率也就更高了。
中央生态环境保护督察协调局有关负责人表示,在后续的工作当中,会结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步细化和落实工作举措。既要持续减轻被督察对象的负担,又要不断提升督察的效能,与被督察对象朝着同一个方向努力,推动突出的生态环境问题得到切实的解决,增强人民群众在生态环境方面的获得感、幸福感和安全感。具体来说:一是持续深化为基层减负。进一步提高资料调阅的精准度、聚焦谈话范围、简化服务保障、严格会议管理、简化现场陪同等,确保督察工作务实高效地开展。二是提升发现问题的能力。聚焦在高质量发展和区域重大战略中的突出生态环境问题、重大生态环境破坏、环境基础设施短板弱项等重点领域深入开展督察工作。要突出精准、科学、依法的原则,盯住那些普遍性、系统性以及人民群众反映强烈的突出问题。三是强化新技术新装备的应用。将“高科技”和“笨办法”有机地结合起来,加强卫星遥感、无人机、人工智能、大数据等新技术新方法的运用,拓宽督察人员获取信息的渠道,既减少对地方和企业的打扰,又能更加精准地发现问题,提高工作的科学性和有效性。四是注重帮助解决问题。加强沟通指导,在督察报告向被督察对象反馈之后,第一时间向被督察对象介绍督察整改方案编制的要点,为整改方案的编制打好基础。还要定期进行调度梳理,加强正面案例的宣传报道,充分发挥激励先进、交流工作、引领带动的作用。
本文总结了中央生态环境保护督察在推进过程中的一系列举措,重点阐述了为基层减负这一突出亮点。包括减负措施给被督察对象带来的积极变化,如工作量减少、时间更充裕、工作节奏加快等。同时详细介绍了为避免形式主义和“一刀切”采取的诸多措施,如简化接待保障、改进工作方法等,这些措施取得了实际效果。最后提及后续工作的进一步计划,包括深化基层减负、提升发现问题能力、应用新技术新装备和帮助解决问题等方面。
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