德州市德城区新华街道综治中心在基层社会治理方面的成果与创新举措，包括其设施建设、对矛盾纠纷的处理方式、风险防控措施、资源整合以及多元解纷格局的构建等内容，展现其在推动基层治理效能提升方面的重要意义。
齐鲁网·闪电新闻4月26日讯，有这么一句话叫“走进一扇门，能解万家事”。在德州市德城区新华街道的社会治安综合治理中心，你会看到这样的景象：办事大厅宽敞明亮，多功能矛盾调解室规范有序，心理服务室温馨宜人，各个功能室都以崭新的面貌呈现在人们眼前。
为了适应基层社会治理在新形势下的新要求，2024年下半年的时候，德州市德城区新华街道进行了高位谋划。他们对街道的综治中心展开了重新装饰装修和改造升级工作。借着这个机会，全面推动综治中心的规范化建设。他们把多部门的渠道资源整合到一起，这样做的目的是凝聚起矛盾纠纷调解化解工作的强大合力，真正把街道综治中心打造成社会治理的“晴雨表”、守护平安的“主阵地”以及矛盾纠纷的“终点站”，从而让群众的矛盾纠纷和问题诉求在“家门口”就能得到解决。
“遇到矛盾，就到综治中心‘找说法’。”现在，这已经成为新华街道老百姓的共同认知了。从2024年开始，德州市德城区新华街道综治中心已经累计受理了各类群众诉求达627件，累计接待群众的人次超过1000人。而且，重大疑难事项的领导班子成员包案率达到100%，按期办结率也是100%。
一、织密风险防控“安全网”：从被动到主动的转变
在4月6日上午，辖区内的某超市发生了这样一件事。售货员和前来购物的孙大姐吵起来了，售货员喊道：“哪有你这样做买卖的！”当时现场的气氛十分紧张，双方情绪都很激动，争吵得非常厉害。不过，这一情况被正在路面巡逻的网格员及时发现了。网格员马上就充当起“和事佬”的角色，先让双方的火气平息下来，然后详细了解事情的经过，并且耐心地进行调解。仅仅用了15分钟，就成功地制止了这场冲突，把一个潜在的风险隐患消除掉了。
这件小事只是德州市德城区新华街道扎实开展基层社会治理工作的一个小小缩影。为了强化源头风险的管控，新华街道以网格化服务管理体系为基础，不断地优化网格员队伍。在各个社区组建起一支“多元一体”的治保巡逻队伍，这支队伍由治保主任、网格员、巡逻队员、应急队员组成。他们在辖区内的居民小区、商超广场等地方进行常态化的排班巡逻。尤其是在夜间以及问题高发的区域，会加大巡逻的力度和频次，做到对风险“早预警、早控制、早处置”，成功实现了从被动应对矛盾纠纷到主动出击化解的转变。
另外，新华街道综治中心还依靠山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，按照矛盾纠纷的性质、调解的难易程度以及社会影响等因素，把矛盾纠纷划分成四个预警等级，然后分类分流处理。对于那些处理难度低、能够马上解决的事件，采用“首问办结制”，立即进行办结；对于处理难度比较高、不能马上解决的事件，调解员就会介入并且提出处置意见，尽快给予解答或者实体办结；对于那些情况复杂、短时间内难以解决的事件，调解员会耐心地向群众解释，街道综治中心也会及时进行研判并且提出解决方案，同时承诺解决的时限；而针对那些突发性、应急性、群体性的群众诉求和矛盾纠纷事件，则联合新华司法所、辖区派出所、新华城管大队、签约律师事务所等多个部门单位一起联动处置。
二、以“高整合”实现“高效率”：打造百姓说理的场所
在今年3月下旬的时候，辖区邹李社区的贾大姐遇到了一个麻烦事。她把房子租出去了，但是租客总是拖着不给房租。贾大姐实在是没办法了，就向新华街道综治中心求助。综治中心的工作人员张家洪非常热情地接待了贾大姐，还积极地为她出谋划策，做好“中间人”的角色。到了4月1日的时候，贾大姐的4500元房租就如数到账了。
“我们很注重发挥综治中心的工作实效，真正打造一个让老百姓信得过、靠得住、指得上的矛盾纠纷调解化解平台。”德州市德城区新华街道党工委书记刘立云这样说道。在街道综治中心刚开始谋划的时候，新华街道党委领导班子多次召开专题会议，把基层治理、平安法治、社会稳定、安全生产、网格化管理等多个领域的工作有机地融入到综治中心的职能范畴里，有效地整合了公安、司法、法院、政法、信访、热线、律师、建设、民政、人社、物业、卫健、网信等多渠道的治理资源，从单一的综治管理转变为综合性的安全发展治理，通过“高整合”来达到“高效率”，快速响应群众的各类诉求。
“我们还积极打造‘政法超市’，采用‘多中心合一、一中心多用’的模式，以街道综治中心多功能厅为主阵地，把综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾调解中心整合到一起。我们还邀请法庭、派出所、司法所、法律顾问、调解员常驻在这里，确保群众的诉求有人办理，而且是依法办理，最大限度地把风险隐患吸附在基层一线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”德州市德城区新华街道党工委副书记兼综治中心主任陈铁男介绍说。新华街道综治中心还将积极吸纳社会多元力量参与“共商共建共享”，进一步健全部门联动工作机制，畅通信息反馈渠道，实现对各类矛盾纠纷和安全隐患的统一受理、分流转办、动态管理，通过“工作闭环”来实现群众诉求和矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子解决”。
三、运用“司法确认”机制：构建多元解纷格局
在2025年1月13日，街道综治中心里出现了很温暖的一幕。当事人蒋辉（化名）、肖云（化名）因为多年的拆迁问题得到了解决，特意来到街道综治中心送锦旗表示感谢。蒋辉和肖云是新华街道的普通居民，在2024年8月的时候，两人因为拆迁遗留问题去上访。接到诉求后，综治中心迅速进行落地核查，并且联合多个部门一起推动问题的解决。第一时间就派出工作人员赶到拆迁事发现场，开展实地调研，还聘请了第三方评估公司进行价值评估，并且出具书面报告。在固定证据之后，中心积极组织调解会、听证会，认真倾听并记录涉事各方的利益主张，促使达成和解协议。最后，综治中心开启“司法确认”程序，积极和德城区人民法院、新华司法所对接，对和解协议进行司法确认。到了2025年春节前，当事人就相继拿到了赔偿款，这个问题得到了实体化解。
“中心大力推进信访工作法治化建设，实施初核办理、现场调解、多元化解、结果反馈‘四步工作法’，并且适度引入‘司法确认’程序。”德州市德城区新华街道综治中心信访岗位负责人范晓强表示，在矛盾化解的过程中，用好“司法确认”这个有力的武器，不但能让老百姓免费享受到“调解员+法官”提供的高效专业法律服务，还能积极推动老百姓理解并且主动参与执行。
德州市德城区新华街道综治中心积极探索，建立了德城区首个“多元调解 + 司法确认”工作模式，构建起“信访 + 调解 + 诉讼”三位一体的矛盾纠纷多元化解机制，以“心理介入 + 法律援助 + 帮扶救助”为有力抓手，联合德城区人民法院，在新华街道率先设立巡回审判点，促使矛盾纠纷得到妥善解决，真正实现“案结事了”“事心双解”。
近年来，德州市德城区新华街道综治中心通过“系统化整合资源、创新工作机制、优化服务流程”，探索出了一条“规范化、高效化”的基层治理路径。新华街道的实践经验表明，通过“系统化设计、专业化运作、社会化参与”，能够有效地提升基层治理效能。下一步，德州市德城区新华街道综治中心将进一步明确功能分区、制定职责清单、加强数字赋能、强化考核激励，推动矛盾调解、网格化管理全流程法治化、规范化、信息化，持续提升基层治理水平和效能。
闪电新闻记者 赵宇 通讯员 范丽丽 报道
本文总结了德州市德城区新华街道综治中心在基层治理方面的多项成果，如设施升级、资源整合、风险防控、矛盾纠纷处理机制等。该综治中心在适应新形势要求下不断创新，构建多元解纷格局，整合多方资源，实现了高效率的基层治理，为其他地区提供了可借鉴的经验，并且还将继续提升治理水平和效能。
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