铜梁区东城街道的“平安365”工作法在矛盾纠纷排查化解方面的实践与成果。从小区电梯加装纠纷调解会引出“平安365”工作法，包括矛盾纠纷排查3诊断、化解6分半、长效5制度。接着阐述了街道通过智能预警网格联动打造主动治理新模式，如在基层治理指挥中心一体化治理智治平台上精准呈现风险点并进行实时调度等。还介绍了多元调解构建的“六分办”机制提升矛盾化解效能的实例，以及五维长效机制筑牢平安防线的情况，如建立联动预警系统、开展调解能力提升工程等，最后表明将持续优化该工作法构建全周期社会治理新格局。
4月15日上午，在铜梁区东城街道世纪阳光党群服务站，一场关于12栋3单元加装电梯事宜的协商会正在进行。小区业委会主任何代模主持着这场电梯加装纠纷调解会。这仅仅是东城街道推行的“平安365”工作法中的一个小小场景。
所谓“平安365”工作法，简单来说就是矛盾纠纷排查3诊断，化解6分半、长效5制度。这一工作法构建起全链条治理体系，让矛盾纠纷的排查与化解实现全覆盖、全链条、全周期。也正因如此，东城街道在2024年的矛盾纠纷调处成功率高达99.9%，基层社会治理效能得到了有效提升。
东城街道在治理方面有着独特的创新之举，“智能预警 网格联动”打造出了主动治理的新模式。在东城街道基层治理指挥中心一体化治理智治平台上，可以看到一个神奇的“风险一张图”。这里面全街道所有13类521个风险点都能精准地呈现在地图上。就像某广场风险点，只要点击视频监控就能查看现场情况，还能调取周边资源信息。工作人员冯晗介绍说：“街道现在已经全面实现了L2级实景地图，还有3处在试点投用L3级实景地图呢。我们可以点击这些风险点调用周边的摄像头，以便进行实时调度。”以前遇到突发事件时，人们总是电话不断，忙得不可开交。现在可不同了，哪个风险点发生事情，就能马上通知就近的网格员赶赴现场处理。而且，东城街道依托214个网格，通过“网格 警格 调解格”三格融合体系实现了全域覆盖。借助“141”基层智治平台，利用无人机巡检72个重点场景、AI系统监测7类重点场所，在去年全年预警处置矛盾纠纷289条，识别群体性风险32起，预警准确率提升到了90%。
多元调解构建的“六分办”机制也在提升矛盾化解效能方面发挥着重要作用。不久前，东城街道晏渡社区网格员谭影在某小区业主群线上巡查时，发现有业主对物业服务不满。这个信息经过层层上报后，相关责任人马上组织线下商谈，引导业主遵循社区职责规范流程，成功避免了矛盾的激化。这只是“六分办”中的一个例子。“六分办”包括网格就地办、群众协商办、专业联合办、线上远程办、司法确认办、信访综合办的立体化解体系。通过这个体系，全年调处纠纷达到1560件，其中60%在网格层面就得到了解决。“东城云调解”平台更是创新地实现了异地纠纷3个工作日快速处理，还建立了62支专业调解队伍，化解疑难案件32件。
在群众调解“协商办”方面，街道规范村规民约、居民公约，指导小区成立议事会等自治组织162个。像世纪阳光等5个大型小区还设立了“议事亭”，吸引老党员、老教师、楼栋长等组建群众调解队伍，开展群众调解196起。东城街道龙城社区塔山街138号就有这样一个事例。上个月有居民向网格员刘洪毅抱怨楼道灯泡坏了没人管。原来这是个老小区，十个单元楼中有六个单元的楼道灯是统一电表，之前负责收电费的居民走后就没人牵头此事了。刘洪毅找到自管委员会的老党员张正模，两人齐心协力协调，最后居民达成共识，每个单元每年派一户居民负责收电费。重新办卡存钱后，路灯亮了，居民心里的疙瘩也解开了。
东城街道还建立了五维长效机制来筑牢平安防线。他们建立联动预警系统，整合12345热线、网格事件等数据源生成风险热力图，并实施四色分级管理。通过“三调对接”机制处置跨部门、跨领域矛盾21件，建立全流程跟踪回访制度，近三年重大纠纷化解巩固率达100%。同时开展调解能力提升工程，培养优秀调解员22名，“法律明白人”80名。世纪阳光小区业委会主任何代模就是优秀调解员之一。他介绍说，最忙的时候一天要协调3场，每场至少3小时。每次协调都是由社区网格员组织，业委会成员和物业、居民代表一起现场协调处理。
世纪阳光小区在加装电梯这件事上就体现出了调解工作的重要性。很多高楼层居民希望业委会去说服低楼层住户同意安装电梯，但如果过于积极，低楼层居民又会有意见，这让物业很为难。物业工作人员杨红梅表示，加装电梯仅靠物业是无法完成的，多亏了组织协调会来推动。在何代模等调解员的努力下，世纪阳光小区已经安装了31部电梯，还有29台已经办好安装手续，方便了更多高层居民和老年群体。
铜梁区东城街道办事处副书记、政法委员张全伦表示：“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，创新矛盾纠纷排查化解‘平安365’工作法，目的就是要让矛盾纠纷早发现、小化解、先预防。2024年以来，街道矛盾纠纷调解成功率达到99.9%。下一步，我们会持续优化完善‘平安365’工作法，把各类风险在基层、在萌芽状态就化解掉，努力构建全周期社会治理新格局。”(李慧敏)
本文总结了铜梁区东城街道的“平安365”工作法在矛盾纠纷排查化解方面的多方面举措和显著成果。从工作法的具体内容到智能预警网格联动、多元调解机制、五维长效机制等不同方面进行阐述，展示了该工作法在提升基层社会治理效能方面的积极作用，也表明了街道继续优化工作法构建全周期社会治理新格局的决心。
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